吳儀：全面推進新型農村合作醫療深入持續發展

      2007年全國新型農村合作醫療工作會議22日至23日在陜西省西安市召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院新型農村合作醫療部際聯席會議組長吳儀出席會議并強調，這是新農合從試點到全面推進的一次關鍵性會議。四年來，新農合試點取得顯著成效，全面推進新農合具備了基本條件，要堅定信心，扎實工作，不失時機地全面推進并確保2007年新農合覆蓋全國80%以上縣(市、區)，確保新農合深入持續發展。

      吳儀指出，在黨中央、國務院的正確領導下，有關地區和部門共同努力，廣大農民群眾積極參與，試點工作一步一個腳印、一步一個臺階，扎扎實實、積極穩妥地推進，取得了顯著成效。一是適應經濟發展水平、農民經濟承受能力、醫療服務供需狀況的新農合制度框架及運行機制基本形成;二是廣大參合農民得到了實實在在的好處，新農合具有了廣泛的社會基礎;三是新農合投資效率高、效果好，花錢買了一個好機制，為政府衛生資金的有效投放提供了制度平臺。新農合試點取得顯著成效的寶貴經驗在于，堅持把農民權益放在首位謀劃制度建設與發展，真正做到為民、利民和便民;堅持從實際出發，創新制度和機制，不斷完善新農合制度及運行機制;堅持部門配合，創造良好的制度運行環境，協同推進制度建設。同時，農村衛生發展和改革為新農合提供了有力保障，增強了農村醫療衛生機構發展活力，提高了農村衛生服務的可及性，讓農民看得上病，看得好病;經濟社會發展為新農合創造了良好環境，必將進一步推動農村衛生事業的進步，有力促進新農合的持續發展。

      吳儀強調，全面推進新農合持續發展，就是要努力把新農合覆蓋到全國所有農村地區;就是要逐步擴大受益面，提高受益水平;就是要著力于制度的完善和管理的創新。當前和今后一個時期，要按六個方面的要求，扎扎實實做好工作。一是進一步提高思想認識，切實做好思想準備、組織準備和工作準備。要科學認識新農合的制度定位，實事求是、辯證、發展地看待這項制度;注意保持政策的穩定性和連續性，確保這項制度平穩、順利推進;充分認識新農合制度建設的長期性、艱巨性和復雜性，從實際出發，切忌單純追求覆蓋數量而忽視工作質量。二是探索建立穩定的籌資機制。要在農民自愿基礎上，繼續探索建立形式多樣、簡便易行的農民個人籌資方式;進一步規范完善財政補助資金的撥付機制，確保中央和地方財政補助資金及時足額到位;積極探索穩定可靠，合理增長的籌資機制，進一步提高醫療保障水平，促進新農合的持續發展。三是形成科學規范的統籌補償方案，在保證基金安全的前提下，合理確定基金的結余比例，提高基金使用效率，逐步擴大受益面，提高受益水平。四是加強醫療服務和醫藥費用的監管。要加強醫療機構監管、規范醫療服務行為，讓農民得到適宜、價廉、質優的醫療服務;進一步規范農村藥品零售價格和進藥渠道，保證農村用藥質量，降低藥品價格;要將適宜的中醫藥服務納入診療和基本藥物目錄，并適當提高報銷比例。五是加強基金運行管理和經辦能力建設。要不斷規范基金監管措施，健全基金管理制度，形成有效的監管機制;不斷改進審核報付辦法，提高工作效率和質量，切實方便參合農民;加強經辦能力建設，做到有人辦事、有錢辦事，不斷提高管理水平和效率。六是整合資源、協同推進。要著力整合醫療救助等相關制度和政策，充分利用農村現有各種資源和社會資源，協同推進新農合發展。要加強前瞻性研究，不斷解決新農合制度推進過程中遇到的新問題，逐步將新農合納入規范化、法制化發展的軌道。

      衛生部部長高強在會議上宣讀了衛生部等8個部門《關于通報表彰全國新型農村合作醫療先進試點縣(市、區)的決定》，12個試點地區和衛生部技術指導組作了大會發言。各省(區、市)和中央有關部門負責人，各地發展改革、民政、財政、農業、衛生、食品藥品監管等部門負責人出席了會議。